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石家庄市科技孵化专项资金管理暂行办法

发布时间:2013-03-22 08:00:00  来源:

第一章   总   则

第一条  为加强对科技孵化专项资金 (以下简称“孵化资金”) 的管理,提高资金使用效益,根据《国家科技企业孵化器认定和管理办法》以及市财政局、市科技局印发的《石家庄市应用技术研究与开发专项资金管理暂行办法》,特制定本办法。

第二条  孵化资金是为支持石家庄市科技创新服务中心(以下简称“科技创新服务中心”)在孵企业的科技创新与发展,支持科技人员创新创业,促进科技成果转化,培养科技型创业企业和科技创业领军人才,加强科技与经济的结合而设立的专项资金。

第三条  孵化资金主要以无偿资助和有偿资助,两种方式对科技孵化计划项目予以支持。

(一)无偿资助主要支持方向

1.科技支撑计划:重点支持对支撑和引领行业或领域具有重要推动作用的科技专项、重大技术创新项目;攻克一批能够形成或具有自主知识产权的高新技术和重大关键共性技术难题;扶持一批能够显著提升在孵企业竞争力的重大项目,力争掌握一批具有自主知识产权的关键技术,提高在孵企业的自主创新能力。

2.政策引导类计划:包括技术转移与科技成果推广计划、国际科技合作计划。

3.可供开放使用的科技企业孵化器公共服务平台、通用研发技术平台、共享数据库和专用实验仪器设备等公用设施建设项目费用的资助。

4.推进科技企业孵化器工作开展有关费用的资助。

(二)有偿资助主要支持方向

对科技创新服务中心在孵企业采取股权投资、债权投资、贷款贴息、融资担保等方式支持。

第四条  孵化资金来源于石家庄市应用技术研究与开发专项资金,由市科技局和科技创新服务中心共同管理。

第五条 孵化资金的支持对象是在孵企业中具有独立法人资格的单位。优先支持具备较好的科研条件,并具有较强自主研究开发能力的企业。

第六条 孵化资金的管理和使用遵循“突出重点、讲求效益、服务创新、促进创业”的原则,并充分发挥专家在管理与决策过程中的评议和咨询作用。

第七条 科技创新服务中心要按照市科技局项目支出预算管理的有关要求建立项目库,加强对孵化资金的管理。

第二章 经费管理职责

第八条 孵化资金管理各方的职责与权限

(一) 市科技局

1.负责提出孵化资金年度预算限额意见,经与市财政局协商确定后下达科技创新服务中心;

2.批准孵化资金年度经费预算;

3.批准科技创新服务中心编制的年度项目计划;

4.监督检查经费的管理和使用情况;

5.审核科技创新服务中心孵化资金年度绩效评价报告。

(二) 科技创新服务中心

1.负责提出年度经费总预算建议;

2.负责组织项目的申报和评审;

3.负责编制科技孵化计划管理费预算,并具体管理科技孵化计划管理费;

4.编制年度项目计划报市科技局批准下达,并负责与项目依托单位签订项目计划任务书;

5.与市科技局一同监督检查经费的管理和使用情况;

6.负责编制年度绩效评价报告。

 (三) 项目依托单位

1.负责编制项目预算;

2.落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件;

3.负责项目经费的财务管理和会计核算;

4.负责制定项目绩效目标;

5.接受上级有关部门和科技管理部门的监督检查,并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。

第三章 经费开支范围

    第九条 无偿资助孵化资金的开支范围包括项目费、计划管理费、创业培训费、咨询费、宣传费、调查费、统计费及绩效评价费。有偿资助孵化资金的开支范围见《石家庄市科技孵化专项资金委托管理办法(试行)》。

第十条 项目费是指应用技术研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用。

直接费用是指项目研究过程中使用的可以直接计入项目成本的费用。一般包括人员费、设备费、业务费及其他研究经费等。

人员费,指直接参加项目研究开发的项目组成员,但不属于项目依托单位的人员所支出的补助性费用。项目组成员应由依托单位按照国家规定的标准支出工资性费用支付给项目组成员,不得在国家资助的项目经费中重复列支。

设备费,指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。

业务费包括能源材料费、外协测试化验与加工费、差旅费、会议费等。能源材料费,指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用;试验外协费,指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用;差旅费,指在项目研究开发过程中,为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用;会议费,指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。

其他相关费用,指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用,如:验收费、审计费等。

间接费用是指为实施项目而发生的难以直接计入项目成本的费用。一般包括:支付依据单位项目服务的人员费用和其他行政管理支出、现有仪器和房屋的使用费或折旧费等。

项目参加单位分配经费额度不能超过项目经费1/3的比例。

第十一条 科技孵化计划管理费,指科技孵化计划管理部门为组织项目,开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由科技创新服务中心负责具体管理,年度预算由市科技局核定(一般为预算总经费的2-5=)

第十二条 创业培训费、咨询费,指开展创业培训、辅导、咨询以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和促进企业成长等方面的服务所发生的费用。可用于统计、调研、宣传、公共服务平台建设等方面的费用。

第十三条  调查、统计及绩效评价经费是规范管理的有效手段,实行动态管理的一个重要环节。其是指调查科技企业孵化器发展的现状和存在的问题,尤其调查了解在孵企业、毕业企业对孵化器的认识和需求情况;建立科技企业孵化器统计评价指标体系;实现绩效评价过程所发生的费用。

第十四条  孵化资金根据项目类型、项目规模及管理工作的需要,对项目一般采用定额补助方式给予不同额度的资助。

第四章 项目预算的申报、审批和执行

第十五条 科技创新服务中心在组织项目申报单位按要求申报项目的同时,应当编制孵化资金项目预算。

第十六条 项目申报单位应当按照预算编制的有关要求认真编报预算,并按要求提供相关资料。项目预算要求同时编制经费来源预算和经费支出预算,不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费,经费支出预算包括与项目研究有关的所有直接费用和间接费用。

第十七条 科技创新服务中心对项目申报单位申报的科技孵化计划项目预算进行审核,并按要求进行汇总后报送市科技局。

第十八条 市科技局和科技创新服务中心组织有关专家或择优遴选有关科技评估机构,对拟组织实施的科技孵化计划项目预算进行评审或评估。

第十九条 科技创新服务中心根据预算评审或评估意见,综合平衡后,提出项目预算计划,报市科技局审批。经批准的项目经费预算一般不作调整。确有必要调整时,应按项目预算审批程序重新报批。

第二十条 科技孵化计划项目经费的拨付按财政预算资金拨付的有关要求办理。

第二十一条 项目依托单位应当按照项目计划任务书的要求落实匹配资金,并严格执行项目预算。分年度执行的项目经费预算,应当按照要求进行中期检查或评估,中期检查或评估结论作为调整项目预算的参考依据。

第二十二条 孵化资金形成的资产(包括固定资产、无形资产和知识产权等),按国家及省的有关规定进行管理。

第二十三条 未完成项目的年度结余经费可结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的项目的结余经费可用于补助单位科研事业发展支出。计划管理费年度结余,纳入下一年度预算计划,继续按规定用途使用。

第二十四条 项目因故终止,项目依托单位应当按照项目管理的有关程序报经市科技局批准后,将剩余经费按原渠道归还,剩余资产按照国家及省有关规定处置。

第五章 监督与检查

第二十五条 项目依托单位要按照市有关财务制度的规定和项目计划任务书的要求,加强对项目经费的监督和管理,并对项目经费实行单独核算。

第二十六条 项目依托单位应当按照有关要求,及时报送年度经费使用情况及项目完成情况的总结报告。

第二十七条 项目完成后,应当按照要求进行项目验收。在项目验收时,项目依托单位除按要求提供有关技术验收资料外,还需提供项目经费使用情况的决算报告。项目验收委员会成员中应包括具有资质的财务专家。

第二十八条 市科技局和科技创新服务中心负责对孵化资金的管理和使用进行监督检查,并逐步建立项目经费支出绩效考评制度,考评结果将作为项目依托单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。

第二十九条  对于违反财经纪律、弄虚作假、截留、挪用、挤占科技孵化计划项目经费的行为,市科技局、科技创新服务中心将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附  则

第三十条 本办法由石家庄市科学技术局负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起实施。